Bourse Solidarité Vacances :
vers de nouveaux développements en 2012
Géré par l'ANCV, ce programme d'action sociale vise à faciliter le départ en vacances et l'accès aux loisirs des personnes à revenus modestes. En 2011, près de 10 000 personnes, majoritairement des travailleurs pauvres, ont pu découvrir l'odeur de la mer, les animations d'un village de vacances, ou même le TGV...
A l'issue d'une journée de partage et de réflexion avec les partenaires qui s'est tenue en décembre 2011, l'Agence s'est fixée comme priorité de renforcer l'offre dite « utile » en été, toujours très plébiscitée, et de mobiliser de nouveaux partenaires et de nouveaux publics sur les autres périodes de l'année. En 2012, le programme sera ouvert à titre expérimental aux personnes en situation de handicap.
« Le programme Bourse Solidarité Vacances entre dans sa quatorzième année : un âge de maturité et de vigueur. Depuis son intégration aux politiques sociales de l'ANCV en novembre 2006, le principe fondateur de BSV n'a pas varié. Cette bourse fait toujours le pont entre deux rives : celle des professionnels du tourisme, des loisirs et du transport, qui offrent une prestation, et celle des gens qui trop souvent doivent se contenter d'en rêver », explique David Blumental, responsable du programme à l'ANCV.
Afin de faire le point sur le dispositif et de réfléchir sur des pistes d'amélioration, l'Agence a reçu à Sarcelles le 8 décembre 2011 près d'une trentaine de professionnels du tourisme (associatif ou marchand), des comités d'entreprise, ainsi qu'un certain nombre de porteurs de projet (associations, collectivités territoriales).
L'occasion de dresser un bilan détaillé et d'ouvrir le débat sur une possible collecte des offres de séjours en trois temps permettant à chacun de s'adapter aux fluctuations des demandes de réservations.
Un bilan en progression constante
La journée du 8 décembre 2011 a permis de donner quelques chiffres encourageants sur la progression de l'offre disponible.
En 2011, l'offre BSV a atteint près de 31 000 lits, dont la moitié en vacances scolaires, répartis sur plus de 300 destinations différentes. Les offres se répartissent à grands traits en trois tiers, entre la mer, la campagne et la montagne. Elle est constituée grâce à l'engagement solidaire indispensable de partenaires issus du tourisme associatif ou encore non associatif, des comités d'entreprise, quelques fois de collectivités territoriales. Pendant les vacances scolaires d'été, l'offre locative montagne est largement dominante : elle permet rien que par elle-même le départ d'un nombre de bénéficiaires à quatre chiffres.
Cela dit, sans surprise, la demande la plus massive porte sur les séjours littoraux d'une part, la campagne arrivant tout de suite derrière, et la pension complète d'autre part, même en montagne.
« Au final, BSV n'a réalisé en 2011 qu'à peine 30% des séjours proposés, l'offre dite utile », c'est-à-dire systématiquement la plus demandée, disparaissant comme une traînée de poudre », précise David Blumental.
Ce décalage entre les souhaits des demandeurs et l'offre proposée nous amène à nous interroger sur les leviers qui pourraient faire évoluer et développer l'offre pour répondre davantage aux attentes des bénéficiaires.
Vers une collecte des offres en trois temps
 La rencontre du 8 décembre a marqué une étape dans la réflexion collective pour le développement de l'offre, en validant l'idée d'une collecte en trois temps. Le principe serait qu'au fur et à mesure de l'avancée en saison, en fonction des taux de réservations, les prestataires puissent mettre à disposition des offres disponibles jusqu'à 15 jours voire 21 jours avant le départ. Cette formule à l'avantage d'encourager les professionnels du tourisme à proposer des séjours en forte demande restés invendus.
Ces nouveaux temps de collecte sont d'ores et déjà mis en oeuvre de façon expérimentale auprès de quelques partenaires. La contrainte sur ce type d'offre est le niveau de réactivité des porteurs de projet : ils doivent avoir identifié en amont les familles prêtes à partir dans un délai très court.
De nouveaux partenaires engagés dans BSV
Deux nouveaux partenaires ont adhéré au dispositif BSV. « L'Espace Chadenas, déjà partenaire du programme Seniors en Vacances, qui complète ainsi la palette de ses engagements sociaux, et Les Glénans, qui offrent à BSV une belle proposition de séjours, assez atypiques dans le programme, en totale harmonie avec les valeurs de solidarité défendues par l'école de voile », explique David Blumental.
- L'Espace Chadenas (à Embrun dans les Hautes Alpes) est un village de vacances créé par une association normande dans les années 70 dont la mission est de proposer un tourisme différent, sans but lucratif, qui privilégie des valeurs fortes comme la solidarité, la rencontre, la convivialité.
Le village est situé sur un site exceptionnel entre montagne et lac, sur les berges du lac de Serre-Ponçon au pied du Parc national des Ecrins.
- Les Glénans sont l'une des rares écoles de voile à proposer des stages de voile toute l'année, en Bretagne, Méditerranée et au-delà, mais aussi des cours théoriques et des préparations aux permis moteur à Paris.
L'association propose entre autres des croisières sur différents types de bateaux avec des stages de différents niveaux. Véritable école de mer, la croisière est aussi une école de la vie par le fait de partager avec quelques-uns des moments de vie intense, ainsi que par la solidarité que l'activité demande...
En quête de nouveaux publics pour BSV
 BSV s'est donné pour mission d'aller à la rencontre de nouveaux publics, demandeurs de vacances solidaires
C'est pourquoi hormis les familles avec enfants qui partent durant les vacances scolaires, d'autres publics susceptibles de prendre des vacances en dehors des congés scolaires ont été identifiés.
« Nous rencontrons actuellement de nouvelles structures spécialisées dans le jeune bénévolat ou accueillant des personnes handicapées et/ou malades, ainsi que des réseaux d'entraide de femmes isolées, avec enfants en bas-âge ou sans enfants pour trouver de nouveaux publics », précise le responsable du programme BSV.
Ainsi, deux partenariats récents s'inscrivent dans cette nouvelle démarche :
- L'Agence du Service Civique qui est partenaire de BSV depuis mars 2012 a pour objectif d'offrir à de jeunes volontaires engagés dans le service civique des séjours BSV.
- L'Institut Curie à Paris qui va ouvrir une consultation vacances et orienter des personnes atteintes d'un cancer vers des séjours BSV.
L'Institue Curie, un acteur majeur de la recherche contre le cancer, constitué d'un hôpital et d'un centre de recherche, traite chaque année plus de 13 000 patients. Les vacances constitueront un support médico-social complémentaire pour ces malades.
>> Lire l'interview de Martin Hirsch
En quoi consiste l'offre BSV ?
L'offre BSV est constituée de séjours en location ou pension complète (villages de vacances, résidences, camping,....) et d'offres de loisirs (entrées dans les parcs, bases de loisirs, ...) à un prix très bas et mis à disposition par des opérateurs du tourisme (tourisme associatif et marchand, comités d'entreprise et parfois de collectivités locales) engagées dans une action solidaire aux côtés de l'ANCV.
>> Plus d'information sur le programme Bourse Solidarité Vacances
L'offre BSV, c'est concrètement aujourd'hui :
- 30 800 lits, répartis sur 300 destinations en France (+4,3% en 2011)
- 54% de l'offre de séjours est proposée en été (16 800 lits de juin à août).
- 800 entrées « loisirs »
- 7 000 billets SNCF (A/R)
L'offre est proposée sur les trois types de destinations : mer (37 %), montagne (37 %) et campagne (25 %).
Les résultats 2011 :
- 8 800 lits utilisés
- 2 200 familles parties en séjours (+ 9.7 %)
- 4 755 billets SNCF utilisés (+18 %)
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